Cadre prioritaire pour l’enfance : Faire progresser le bien-être des enfants dans le monde

À une époque marquée par des contraintes économiques et des défis mondiaux sans précédent, le Forum de Paris sur la Paix lance, avec ses partenaires, une initiative ambitieuse visant à établir un Cadre prioritaire pour l'enfance (Child Priority Framework). Cette initiative a pour objectif de faire de la santé, de l’éducation, de la nutrition, de la protection et du bien-être psychosocial des enfants des piliers centraux des efforts de développement mondial. En plaçant les enfants — l’investissement le plus porteur pour l’avenir — au cœur des priorités, nous entendons transformer durablement les résultats du développement mondial, renforcer le capital humain et accroître la résilience des populations les plus vulnérables.

Pourquoi investir dans les enfants est plus important que jamais ?

La coopération internationale pour le développement traverse une période critique. La diminution des engagements politiques et des financements menace des décennies de progrès. Alors que les conflits, le changement climatique et les pressions économiques s’intensifient, les enfants sont de plus en plus exposés à des risques pour leur santé, leur nutrition, leur apprentissage et leur bien-être.

Investir dans les enfants constitue le moyen le plus efficace de réduire les souffrances et d’offrir une vie meilleure au plus grand nombre. Les enfants sont le fondement des sociétés de demain, et leur bien-être est intrinsèquement lié à la stabilité et à la prospérité mondiales. En préservant leur santé, leur éducation et leur nutrition, nous répondons aux besoins immédiats tout en accélérant les progrès vers plusieurs Objectifs de développement durable (ODD), notamment la réduction de la pauvreté, la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes, la durabilité environnementale et la consolidation de la paix.

Les données récentes mettent en évidence des défis majeurs pour le développement des enfants dans les pays à revenu faible et intermédiaire (PRFI), où la pauvreté et la malnutrition demeurent les principaux obstacles.

• Mortalité infantile : en 2024, 4,9 millions d’enfants de moins de cinq ans sont décédés dans le monde. Bien qu’il s’agisse du niveau le plus bas jamais enregistré, les progrès ralentissent depuis 2015.
  
  
• Pauvreté infantile : plus de la moitié des 1,1 milliard de personnes vivant dans une pauvreté multidimensionnelle sont des enfants. Les plus jeunes (0 à 9 ans) sont particulièrement touchés et représentent à eux seuls un tiers des personnes concernées.
  
  
• Malnutrition et insécurité alimentaire : en 2024, un enfant de moins de cinq ans sur quatre souffrait d’une pauvreté alimentaire sévère, augmentant jusqu’à 50 % le risque de malnutrition aiguë (émaciation). Les conflits armés, le changement climatique et les crises économiques aggravent cette situation, notamment en Afrique subsaharienne et en Asie du Sud.
  
  
• Défis éducatifs : la pandémie de COVID-19 a accentué la « pauvreté des apprentissages ». On estime que 70 % des enfants de dix ans vivant dans les PRFI ne sont pas capables de lire et de comprendre un texte simple.
  
  
• Développement de la petite enfance : dans les pays les moins avancés, seuls 54 % des enfants de moins de cinq ans présentent un développement conforme à leur âge en matière de santé, d’apprentissage et de bien-être psychosocial. La pauvreté, la malnutrition et le manque de stimulation cognitive figurent parmi les principales causes.
  
  
• Santé maternelle : elle influence directement le développement de l’enfant. Environ 92 % des décès maternels surviennent dans les PRFI, principalement en Afrique subsaharienne, et sont majoritairement évitables. Plus de 35 % des femmes enceintes y souffrent d’anémie, ce qui accroît les risques de faible poids à la naissance et de mortalité néonatale. L’accès limité aux soins prénataux et postnataux aggrave encore la situation : plus d’un tiers des femmes vivant dans les pays à faible revenu n’ont pas accès à une assistance qualifiée lors de l’accouchement.

   

Objectifs

Le Cadre prioritaire pour l'enfance reconnaît que les défis liés au bien-être des enfants varient d’un pays à l’autre, chacun ayant ses propres priorités et réalités. Il se veut une plateforme mondiale permettant aux gouvernements, aux organisations et aux experts de partager leurs expériences, d’identifier les approches les plus efficaces et de déployer à plus grande échelle les investissements ayant le plus fort impact sur le bien-être des enfants.

À l’issue de consultations et de travaux d’experts, cinq piliers interdépendants ont été identifiés comme les fondements d’une approche globale du bien-être de l’enfant :

• Santé de l’enfant et de la mère : garantir la survie grâce à des accouchements sécurisés, des soins de santé essentiels, la vaccination, un sommeil de qualité et des services de santé maternelle.
  
  
• Éducation et apprentissage : élargir l’accès à une éducation préscolaire de qualité et aux apprentissages fondamentaux, en intégrant le développement cognitif et socio-émotionnel.
  
  
• Nutrition et sécurité alimentaire : lutter contre la dénutrition, le retard de croissance, l’émaciation, l’anémie, l’obésité et l’insécurité alimentaire, depuis la grossesse jusqu’aux mille premiers jours de vie, puis au-delà.
  
  
• Protection physique : protéger les enfants contre les violences, la négligence, le travail des enfants, l’exploitation, les mutilations génitales féminines et les mariages forcés.
  
  
• Bien-être psychosocial : soutenir le développement socio-émotionnel, la santé mentale, les pratiques parentales bienveillantes, le jeu et des environnements numériques sûrs, y compris la prévention des risques liés au temps d’écran et à l’intelligence artificielle.

Investir dans ces cinq piliers constitue à la fois un impératif moral et l’un des moyens les plus efficaces de bâtir une stabilité durable et une prospérité partagée.

À travers un programme commun, le Cadre poursuit trois objectifs principaux :

• Réaffirmer le bien-être des enfants comme une priorité mondiale, en veillant à ce que leur santé, leur éducation, leur nutrition, leur protection et leur bien-être psychosocial demeurent au premier plan des politiques de développement international, malgré les évolutions géopolitiques et les contraintes pesant sur les financements concessionnels.
  
  
• Constituer une coalition mondiale résiliente, réunissant dirigeants, gouvernements, ONG, acteurs du secteur privé, organisations de la société civile, chercheurs et experts internationaux afin de promouvoir le bien-être des enfants à travers des partenariats innovants.
  
  
• Adapter les politiques publiques et la mobilisation des ressources, grâce à un cadre stratégique orientant les priorités politiques et financières vers les interventions les plus efficaces en faveur des enfants, tout en mobilisant les innovations technologiques pour maximiser leur impact.

   

Approche

Pour développer le Cadre prioritaire pour l'enfance, le Forum de Paris sur la Paix met en place plusieurs dispositifs:

• Une coalition internationale réunissant les principaux acteurs de l’écosystème du bien-être de l’enfant : gouvernements, organisations internationales, banques de développement, chercheurs et organisations de la société civile œuvrant dans les domaines de la santé maternelle et infantile, de l’éducation, de la nutrition, de la protection et du bien-être psychosocial. Cette coalition poursuit un double objectif : promouvoir un cadre d’action diversifié et adaptable, mis en œuvre aussi bien dans les pays du Nord que du Sud, et favoriser le partage d’expériences et d’expertise afin d’identifier les investissements centrés sur l’enfant les plus efficaces, ceux qui génèrent le plus fort impact et le meilleur rendement, pour accélérer l’apprentissage collectif et maximiser les bénéfices des investissements dans d’autres contextes.
  
  
• Un argumentaire d’investissement fondé sur des données probantes, qui constituera le socle du Cadre. Les travaux en cours visent à consolider les données et les recherches produites par des partenaires tels que la Fondation Gates, la Banque mondiale et l’UNICEF afin de démontrer l’effet multiplicateur des interventions en faveur des enfants. Cet argumentaire s’appuie également sur les enseignements tirés d’initiatives reconnues, telles que Gavi et Nutrition for Growth, tout en intégrant des indicateurs clés du bien-être de l’enfant couvrant les cinq piliers du Cadre : la santé, la nutrition, l’éducation, la protection et le bien-être psychosocial.
  
  
• Un groupe de travail (Working Group) composé d’experts en santé maternelle et infantile, éducation, nutrition, protection et bien-être psychosocial a été constitué. Ce groupe mène des consultations régulières afin d’élaborer une déclaration sur l’importance des investissements en faveur des enfants et de valider un cadre de mesure (Measurement Framework) définissant les principaux indicateurs du bien-être de l’enfant ainsi que les interventions prioritaires (Priority Interventions) qui étayent, sur la base de données probantes, la nécessité de faire des enfants une priorité. Ensemble, ces outils permettront de construire un argumentaire solide et fondé sur les données à destination des décideurs publics et des investisseurs. En mettant en évidence des retours sur investissement clairs et mesurables, ils visent à renforcer la volonté politique et les engagements financiers en faveur du bien-être des enfants, à inscrire cette priorité au cœur des agendas internationaux de développement et à guider la mise en œuvre des interventions les plus efficaces dans chacun des cinq piliers du Cadre prioritaire pour l'enfance.
  
  
• Un Action Hub for Children sera lancé au cours de l’année. Cette plateforme multi-acteurs rassemblera gouvernements, institutions multilatérales, fondations philanthropiques et entreprises afin de mobiliser l’expertise, l’innovation et les investissements au service d’initiatives concrètes, coordonnées et à fort impact en faveur du bien-être des enfants.

En novembre 2026, à l’occasion de la 9ᵉ édition du Forum de Paris sur la Paix, organisée sous l’égide de la présidence française du G7, se tiendra également le Child Summit, un événement phare consacré à la promotion d’une approche globale et multisectorielle du bien-être des enfants, qui constitue le principe fondateur du Cadre prioritaire pour l'enfance. Le Sommet marquera une étape majeure dans le déploiement du- Cadre prioritaire pour l'enfance. Il contribuera à renforcer la dynamique internationale grâce à un engagement politique renouvelé, à accélérer la mise en œuvre des actions et à mobiliser l’ensemble des partenaires autour d’un agenda commun en faveur du bien-être des enfants.

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