Cadre prioritaire pour l’enfance : Faire progresser le bien-être des enfants dans le monde

Initiative politique

À une époque marquée par des contraintes économiques et des défis mondiaux sans précédent, le Forum de Paris sur la Paix lance une initiative ambitieuse visant à établir un Cadre global prioritaire pour l'enfance. Cette initiative, en collaboration avec la Fondation Gates et d'autres partenaires clés, vise à faire de la santé, de l'éducation et de la nutrition des enfants des piliers centraux des efforts de développement mondiaux. En nous concentrant sur l'investissement le plus efficace - nos enfants - nous cherchons à transformer les résultats du développement mondial à long terme, à favoriser le capital humain et à renforcer la résilience des populations les plus vulnérables.

Contexte et raison d'être

Le monde entre dans une nouvelle ère définie par des taux d'intérêt élevés, une dette publique croissante dans les pays riches et d'immenses besoins en capitaux pour les transitions énergétiques, la défense et l'intelligence artificielle. Ce changement signale la fin de l'accès facile aux financements concessionnels, ce qui nécessite une réévaluation fondamentale des priorités de l'aide au développement. Pour aggraver ce défi, le retrait brutal des États-Unis de diverses initiatives de développement et de financement international a créé un vide dans les systèmes de soutien mondiaux, ce qui rend encore plus essentielle la nécessité de veiller à ce que les ressources limitées soient allouées là où elles peuvent avoir l'impact le plus important. Des choix difficiles doivent être faits pour faire face à ces changements géopolitiques et assurer la stabilité et le bien-être des populations vulnérables.

Investir dans les enfants est le moyen le plus efficace d'alléger les souffrances et d'offrir une vie meilleure au plus grand nombre. Les enfants sont le fondement des sociétés futures et leur bien-être est intrinsèquement lié à la stabilité et à la prospérité mondiales. En préservant la santé, l'éducation et la nutrition des enfants, nous pouvons répondre aux besoins immédiats et catalyser les progrès dans le cadre de plusieurs objectifs de développement durable (ODD), notamment la réduction de la pauvreté, la promotion de l'égalité des genres, la promotion de la durabilité environnementale et la promotion de la paix.

Des données récentes mettent en évidence des défis importants en matière de développement de l'enfant dans les pays à faible revenu, la pauvreté et la malnutrition étant les principales préoccupations. En 2022, le taux de mortalité mondial pour les enfants de moins de cinq ans était de 4,9 millions - bien qu'il s'agisse d'un niveau record, les progrès ont ralenti depuis 2015.

Tendances de la pauvreté infantile. En 2022, 330 millions d'enfants vivait dans l'extrême pauvreté. Ce chiffre représente une diminution par rapport aux 380 millions de 2013. Toutefois, la pandémie de COVID-19 a freiné les progrès, entraînant la perte de trois années de progrès. Les enfants représentent plus de la moitié des personnes vivant dans l'extrême pauvreté, alors qu'ils ne constituent que 31 % de la population.

Malnutrition et insécurité alimentaire. 27 % des enfants de moins de cinq ans ont connu une grave pauvreté alimentaire en 2022. Des facteurs tels que les conflits armés, le changement climatique et les crises économiques ont exacerbé cette situation, en particulier dans des régions comme l'Afrique subsaharienne et l'Asie du Sud.

Défis éducatifs. La pandémie de COVID-19 a exacerbé la « pauvreté de l'apprentissage », entraînant des échecs éducatifs. On estime que 70 % des enfants de 10 ans dans les pays à faible revenu sont incapables de lire et de comprendre un texte simple à l'âge de 10 ans.

Les étapes du développement. Dans les pays en développement, un tiers des enfants âgés de 3 et 4 ans n'atteignent pas les étapes fondamentales de leur développement cognitif et socio-affectif. Les facteurs qui contribuent à cette situation sont la pauvreté, la malnutrition et le manque de stimulation cognitive.

La santé maternelle influence considérablement le développement de l'enfant. L'Afrique subsaharienne compte environ 70 % des décès maternels. 40 % des femmes enceintes dans les pays à faible revenu sont anémiques, ce qui entraîne une insuffisance pondérale à la naissance et une augmentation de la mortalité néonatale. L'accès limité aux soins prénatals et postnatals aggrave ces problèmes ; plus d'un tiers des femmes des pays à faible revenu ne bénéficient pas de soins qualifiés pendant l'accouchement, ce qui accroît le risque de complications et de mortalité.

Objectifs

Réaffirmer que le bien-être des enfants est un impératif mondial : Veiller à ce que la santé, l'éducation et la nutrition des enfants restent au premier plan des efforts internationaux de développement, en particulier dans les pays à faible revenu, malgré l'évolution des priorités géopolitiques et les pressions exercées sur les financements concessionnels.
Forger une coalition mondiale résiliente : Mobiliser un réseau diversifié de dirigeants, de gouvernements, d'ONG, d'acteurs du secteur privé, de la société civile et d'experts mondiaux pour défendre le bien-être des enfants, en reconnaissant la nécessité de partenariats innovants s'adaptant aux nouvelles réalités.
Adapter la politique et la mobilisation des ressources : Élaborer un cadre stratégique qui oriente les priorités politiques et financières afin de garantir une affectation efficace des ressources limitées, et plaider en faveur d'investissements prioritaires dans des interventions ciblées sur les enfants, en tirant parti des innovations technologiques pour maximiser l'impact.

Approche

La 7e édition du Forum de Paris sur la Paix (11 novembre 2024) a fourni la première plateforme pour présenter le Cadre prioritaire pour l'enfance, avec un panel de haut niveau intitulé « Repenser la finance et investir dans l’enfance pour un développement durable ». La session a réuni un panel de dirigeants distingués, dont Antón Leis García (directeur de l'AECID, l'agence espagnole de développement), Anneliese Dodds (ministre britannique du développement), Mai Lu (vice-président de la Fondation chinoise de recherche sur le développement), Patrick Achi (envoyé spécial pour l'anniversaire de Bretton Woods), Jutta Urpilainen (commissaire de l'Union européenne chargée des partenariats internationaux) et Rosalie Adjuayi Diop (directrice de l'Institut de la population, du développement et de la santé reproductive de l'Université Cheikh Anta Diop), sous la direction de Matt Reed (directeur général de la Fondation Aga Khan du Royaume-Uni). Cette session a souligné l'importance des investissements axés sur les enfants dans le développement mondial et a lancé un appel à l'action pour donner la priorité à ces investissements dans un contexte de réduction des budgets d'aide publique au développement, jetant ainsi les bases de l'élaboration du Cadre prioritaire pour l'enfance.

Le leadership de l'Espagne est apparu comme un point fort de la session, en particulier grâce aux idées partagées par M. Anton Leis García, directeur de l'AECID, qui a souligné la vision de l'Espagne consistant à donner la priorité à la santé, à la nutrition et à l'éducation en tant qu'approche stratégique pour relever les défis mondiaux interconnectés, y compris l'inégalité économique, le changement climatique et les crises humanitaires.

La quatrième conférence sur le financement du développement (FfD4) représente une occasion cruciale de relancer les efforts mondiaux en vue d'accélérer la réalisation des objectifs de développement durable. Dans un contexte international marqué par le besoin pressant de restaurer la confiance dans le multilatéralisme, donner la priorité à la santé, à l'éducation et à la nutrition des enfants offre une voie pragmatique et moins polarisante vers la stabilité et la prospérité mondiales à long terme.

Un side event pendant le FfD4 pourrait favoriser les efforts de collaboration entre les décideurs politiques de haut niveau, les représentants des banques multilatérales de développement et les principaux groupes d'intérêt. Les efforts en cours visent à assurer une large participation des gouvernements (y compris des principales économies émergentes), des banques multilatérales de développement, de la société civile et des partenaires philanthropiques pour soutenir une coalition mondiale soulignant l'impact catalytique de l'investissement dans les enfants. En proposant un programme unifié autour du bien-être des enfants, la conférence de Séville pourrait constituer un moment crucial pour galvaniser un engagement renouvelé entre le Nord et le Sud en faveur du développement durable.

Un dossier d'investissement fondé sur des données probantes sous-tendrait le Cadre prioritaire pour l'enfance. Les efforts actuels se concentrent sur la consolidation des données et des recherches de partenaires - y compris la Fondation Gates - afin de démontrer l'effet multiplicateur des interventions centrées sur l'enfant. Il s'agit notamment de tirer les leçons d'initiatives réussies, telles que GAVI et Nutrition for Growth, et d'intégrer des indicateurs clés du bien-être des enfants (santé, éducation, nutrition et pauvreté).

Un groupe de travail spécialisé, composé d'experts en santé infantile et maternelle, en éducation, en nutrition et en finance, sera convoqué pour guider ce processus. Ce groupe prévoit de mener des consultations régulières, de valider les résultats par l'intermédiaire d'un panel de spécialistes de haut niveau et de formuler un exposé convaincant, fondé sur des données, à l'intention des décideurs politiques. La présentation de résultats clairs et quantifiables sur les investissements axés sur les enfants devrait susciter une plus grande volonté politique et un engagement financier plus important, en positionnant le bien-être des enfants comme une priorité stratégique dans les agendas de développement mondiaux.

En outre, la conférence FfD4 sera l'occasion d'impliquer les jeunes et les organisations de la société civile, en veillant à ce que les différentes voix soient entendues et intégrées dans le Cadre prioritaire pour l'enfance.